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FOCUS - La tenuta dello stato costituzionale ai tempi dell’emergenza da Covid-19 N. 3 - 30/01/2023

 Il sistema delle fonti e la rilevanza delle circolari amministrative nella governance dell’emergenza pandemica

Abstract [It]: Il contributo affronta il tema della collocazione nel sistema delle fonti del diritto delle circolari amministrative, prendendo le mosse dal largo utilizzo che di tale strumento è stato effettuato nella prassi amministrativa di gestione dell’emergenza pandemica da Covid-19. In tale contesto, l’autore riflette sui possibili rischi per la tenuta dello Stato costituzionale in ragione della capacità delle circolari amministrative di assumere valore sostanzialmente normativo e di incidere sui diritti costituzionalmente garantiti.

 

Title: Sources of law and the relevance of administrative circulars in pandemic emergency governance.

Abstract [En]: The paper addresses the issue of the place in the law system of administrative circulars, starting from the wide use that has been made of this tool during the Covid-19 pandemic emergency governance. In this context, the author reflects on the possible risks for the stability of the constitutional State due to the ability of the administrative circulars to assume substantially normative value and to affect constitutionally guaranteed rights.

 

Parole chiave: Circolari amministrative; sistema delle fonti; emergenza pandemica; diritto alla salute; legittimo affidamento

Keywords: Administrative circulars; source system; pandemic emergency; right to health; legitimate expectations

 

Sommario: 1. La crisi sanitaria come fattore di amplificazione della crisi del sistema delle fonti. 2. Una figura paradigmatica dell’emergenza: le circolari amministrative. 3. Le circolari amministrative nel sistema delle fonti tra esigenze concrete e profili problematici. 4. Il valore giuridico delle circolari amministrative nei sistemi giuridici complessi.



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