La disciplina multilivello della tutela ambientale e l’allocazione delle funzioni amministrative

Abstract [It]: L’attribuzione delle funzioni amministrative in materia ambientale risente della complessità dei fenomeni e costituisce a sua volta un fattore di complessità nella disciplina dell’azione amministrativa in un sistema fondato sulla molteplicità dei livelli territoriali di governo e sul principio di sussidiarietà, che richiede che le decisioni vengano prese al livello istituzionale più vicino al cittadino, ma, allo stesso tempo, che l’azione amministrativa sia svolta dalle istituzioni più idonee a rispondere efficacemente alle sfide della transizione ecologica.

Title: The multilevel discipline of environmental protection and the allocation of administrative functions

Abstract [En]: The attribution of administrative functions in environmental matters is affected by the complexity of the phenomena and in turn constitutes a factor of complexity in the discipline of administrative action in a system based on the multiplicity of territorial levels of government and on the principle of subsidiarity, which requires that decisions are made at the institutional level closest to the citizen, but, at the same time, that the administrative action is carried out by the most suitable institutions to respond effectively to the challenges of the ecological transition.

Parole chiave: federalismo ambientale; diritto ambientale; funzioni amministrative

Keywords: environmental federalism; environmental law; administrative functions

Sommario: 1. Premessa: la complessità dei fenomeni ambientali quale fattore di complessità della distribuzione delle funzioni amministrative. 2. La rilevanza del momento organizzativo: dal Ministero dell’ambiente al Ministero della transizione ecologica al Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica. 3. La dimensione dei fenomeni ambientali e l’allocazione delle funzioni nel sistema multilivello: il c.d. federalismo ambientale. 4. Il quadro generale della distribuzione delle competenze in materia ambientale tra i diversi livelli territoriali di governo. 5. La competenza legislativa all’allocazione delle funzioni amministrative in materia ambientale. 6. Elementi di completamento e di chiusura del sistema: i poteri sostitutivi. 7. (segue): Il ruolo dei privati nella strategia di tutela dell’ambiente (cenni).