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FOCUS - I controlli della corte dei conti e i complessi equilibri del sistema delle autonomie N. 13 - 03/06/2024

stato » paper - di Emanuela Pesel

 La Parifica come procedimento sistematico di controllo: i controlli propedeutici e il dialogo istruttorio

Ringrazio per questa occasione di riflessione sempre utile per chi opera quotidianamente nel campo del diritto dovendo confrontarsi con un continuo susseguirsi di mutamenti dell’ordinamento costituiti dai sempre più rari interventi di natura sistematica e dai sempre più frequenti casi di norme introdotte in modo episodico e contingente. Proprio a fronte di questa “volatilità” dell’ordinamento vigente è fondamentale mantenere un approccio interpretativo che sia, nel contempo, evolutivo e razionale. Nel rispetto di un’ottica interpretativa di questo tipo risulta necessario muovere non solo dall’esigenza di regolazione contingente, ma anche dalla conoscenza della “storia” degli istituti giuridici, al fine di cogliere pienamente le esigenze evolutive che li caratterizzano senza snaturarne le reali finalità. L’approccio interpretativo evolutivo, tuttavia, non può prescindere dalla considerazione di contesto che ponga a base della lettura delle norme la collocazione e il ruolo della Corte dei conti delineati in Costituzione. In questo senso, per rispondere pienamente al ruolo costruttivo di ausilio tecnico a garanzia della comunità, delineato nella Carta costituzionale per la funzione di controllo, nel tempo sono state previste diverse tipologie di controllo, su singoli atti, su attività di gestione, di legittimità, di regolarità finanziaria, di compatibilità economica, con procedure ed esiti diversificati in ragione della peculiarità del segmento di amministrazione sul quale il controllo doveva operare al fine di produrre i suoi effetti positivi... (segue)



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