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FOCUS - La tenuta dello stato costituzionale ai tempi dell’emergenza da Covid-19 N. 3 - 30/01/2023

 Procedure normative per l’attuazione del PNRR: tra vecchie e nuove prospettive di riforma

Abstract [It]: Il contributo si propone di indagare le modalità dell’intervento parlamentare sia nella fase di definizione nazionale del PNRR sia nelle sue prime tappe di realizzazione, con l’intento di individuare le alterazioni prodotte da tale strumento sul circuito decisionale Governo-Parlamento. In particolare, si riscontra una tendenza di fondo alla verticalizzazione del potere dell’Esecutivo nella gestione di tali risorse, dovuta altresì alle fonti legislative prescelte per l’attuazione delle riforme e degli investimenti previsti dal PNRR. Alla luce di tali considerazioni, si cerca di ragionare sui possibili adattamenti delle procedure parlamentari nell’ottica di garantire uno spazio di maggior intervento per il Parlamento nella futura esecuzione del Piano.

 

Title: Normative Procedures for NRRP: between old and new perspective of reform

Abstract [En]: The aim of this paper is to investigate the means of parliamentary intervention both in the national examination phase of the PNRR and in its early stages of implementation, in order to identify the alterations produced by this instrument on the Government-Parliament decision-making circuit. There is an underlying tendency to verticalize the Executive power in particular as regards the resources management, which is also due to the legislative sources chosen for the implementation of the reforms and investments envisaged by the PNRR.

In the light of these considerations, it is therefore necessary to make an attempt on possible adjustments to parliamentary procedures with a view to ensuring a greater space for Parliament to be more involved in the future implementation of the Plan.

 

Parole chiave: PNRR, Parlamento, Governo, indirizzo politico, regolamenti parlamentari

Keywords: NRRP, Parliament, Government, political direction, parliamentary rules

 

Sommario: 1. Delimitazione del campo di indagine. 2. Il contributo delle Camere alla definizione del PNRR. 3. Il Parlamento e la prima fase di attuazione del Piano. 4. Strumenti di rafforzamento della partecipazione parlamentare alla realizzazione del Piano. 5. Il ritorno all’indirizzo politico “normativo” può spingere verso una diversa riforma dei regolamenti parlamentari?



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