La dimensione dell’uguaglianza nell’accesso alle prestazioni sanitarie. L’effetto della pandemia di Covid-19

Abstract [It]: Nel corso della pandemia da Covid-19, la tutela del diritto alla salute si è articolata, nel rapporto Stato-Regioni, intorno all’adozione di una fitta serie di provvedimenti, a livello nazionale come regionale, la cui prescrittività, nel quadro del sistema delle fonti, ha sollevato rilevanti interrogativi, legittimando nei fatti prassi e condotte differenti da parte dei singoli enti territoriali. È evidente che disomogeneità nei diversi sistemi sanitari regionali esistessero già prima della pandemia di Covid-19. Tuttavia, analizzare come tali sistemi siano stati in grado di far fronte all’emergenza costituisce strumento utile per porre nella giusta luce i rischi che possono derivare, proprio in riferimento all’effettività della tutela della salute, da una distorsione della “idea costituzionale” di uguaglianza, autonomia e differenziazione nell’accesso ai servizi sanitari.

Title: The equality dimension of access to health care. The effect of the Covid-19 pandemic

Abstract [En]: In the course of the Covid-19 pandemic, the protection of the right to health has been articulated, in the state-region interaction, around the adoption of a series of measures, at the national and regional levels, whose prescriptiveness, in the framework of the sources of law, has raised relevant questions, legitimizing in fact different practices and behaviors by individual territorial authorities. It is evident that inhomogeneities in different regional health care systems existed even before the Covid-19 pandemic. However, analyzing how these systems were able to cope with the emergency is a useful tool to put in the right light the risks that may arise, precisely with reference to the effectiveness of health protection, from a distortion of the "constitutional idea" of equality, autonomy and differentiation in access to health services.

Parole chiave: uguaglianza, prestazioni sanitarie, Covid-19, pandemia

Keywords: equality, health care, Covid-19, pandemic

Sommario: 1. Premesse. 2. Organizzazione dei servizi ed erogazione delle prestazioni sanitarie durante la pandemia. Il raccordo Stato-Regioni tra differenziazioni e discriminazioni. 3. La dimensione dell’uguaglianza nell’accesso alle cure quale strumento di effettività del diritto alla salute. Osservazioni conclusive.