Premesse ad uno studio sulle Energy communities: tra governance dell’efficienza energetica e sussidiarietà orizzontale

Abstract [It]: Sulla scia dei lavori di Paola Bilancia sugli assetti della regolazione dei mercati, il contributo prende le mosse da una constatazione: la nozione di efficienza energetica, oltre a essere poco studiata in chiave squisitamente giuridica, è stata concettualmente ricondotta, dalla dimensione normativa meramente positiva, a un involucro di misure eterogenee, caratterizzantisi per investire trasversalmente molteplici settori ad alto consumo di energia. Sebbene - specie in seguito all’approvazione del Winter Package - appare evidente ai più che l’efficienza energetica oggi non solo sembri assumere una portata dai contorni più precisi, a partire dalla cristallizzazione del principio «Energy efficiency first», ma si spinga altresì verso un vero e proprio elevamento al ruolo di trait d’union (fondamentale) tra gli interessi ambientali, economici e sociali che investono la transizione energetica.

Abstract [En]: In the wake of the work of Paola Bilancia on the structures of market regulation, the contribution starts from an observation: the notion of energy efficiency, in addition to being little studied in a purely legal key, has been conceptually led, from the purely positive regulatory dimension, to an envelope of heterogeneous measures, characterized to invest across multiple sectors with high energy consumption. Although - especially following the approval of the Winter Package - it is clear to most people that energy efficiency today not only seems to take on a more precise scope, starting from the crystallization of the principle “Energy efficiency first”, but is also pushing towards a real elevation to the (fundamental) role of trait d'union between environmental, economic and social interests that invest the energy transition.

Parole chiave: efficienza energetica; diretto dell’ambiente; transizione energetica; winter package; governance

Keywords: energy efficiency; environmental law; energy transition; winter package; governance

Sommario: 1. Introduzione: la ricomposizione del quadro a partire dagli strumenti. 2. La complementarità istituzionale nella governance dell’efficienza energetica. 3. La dinamica degli interessi e i nodi della regolazione pubblica nel mercato dell’efficienza energetica: dalla regolazione ex ante alla regolazione «accompagnatoria». 4. Verso una regolazione «decentrata»? 4.1. Il consumatore passivo tra ruolo e funzione di regolazione. 4.2. Il prosumer tra ruolo e funzione di regolazione. 4.3. Le comunità energetiche tra ruolo e funzione di regolazione. 5. Verso la ridefinizione dei rapporti tra soggetti pubblici e soggetti privati nel mercato dell’efficienza energetica: l’effettività delle funzioni di regolazione come forza centripeta. 6. Comunità energetiche e sviluppo locale. La disciplina nelle recenti direttive europee. 7. La valorizzazione delle comunità energetiche rinnovabili nell’ordinamento giuridico interno: uno strumento di governance per l’efficienza energetica. 8. La valorizzazione delle comunità energetiche rinnovabili nella rete costituzionale della sussidiarietà orizzontale. 9. Le comunità energetiche tra efficienza economica, tutela ambientale ed equità sociale: brevi considerazioni di sintesi.