Gli strumenti nazionali per la qualità della regolazione e gli indicatori di politica della regolazione e governance (iREG). Il sindacato sulla “legge radicalmente oscura”

Abstract [It]: Il lavoro ripercorre le principali criticità riconnesse al problema della qualità della legislazione, con attenzione ai principi costituzioni ad esso sottesi e da ultimo enucleati nella sentenza n. 110/2023 della Corte costituzionale. L'analisi si concentra sulle iniziative dell'UE e dell'OCSE e sulla complessa governance del fenomeno che traspare dagli indici iREG, tramite i quali è misurata la performance degli Stati coinvolti. Pur mostrando risultati migliori rispetto ad alcuni Paesi, l'Italia deve ancora affrontare sfide significative. In questa prospettiva sono tenuti in considerazione gli strumenti proposti nel disegno di legge A.S. n. 1192, consistenti nell’introduzione di una nuova legge annuale di semplificazione normativa e di una valutazione d’impatto generazionale. L'analisi colloca questi sforzi nel quadro delle politiche nazionale e dell'UE in materia, in particolare alla luce del coinvolgimento degli Stati membri nei piani di ripresa economica come il PNRR, sottolineando l'interazione tra riforme nazionali e governance europea.

Title: The national tools for the quality of regulation and the Indicators of Regulatory Policy and Governance (iREG). The radically obscure law (constitutional court, Judgment No. 110/2023)

Abstract [En]: The paper explores the EU and OECD's increased focus on legislative quality and governance, highlighting Italy's performance through the iREG indexes. While Italy outperforms some countries, significant challenges remain. The analysis focuses on the constitutional principles and on recent governmental initiatives designed to enhance the effectiveness of national policies and regulatory frameworks. These developments, coupled with the Italian Constitutional Court's landmark ruling n. 110/2023, reflect a broader commitment to improving legislative outcomes. The analysis situates these efforts within the EU's policy framework, underscoring the interplay between national reforms and transnational governance.

Parole chiave: certezza del diritto; qualità della legislazione; quadro costituzionale; better regulation; governance regolatoria

Keywords: legal certainty; quality of legislation; constitutional framework; better regulation; regulatory governance

Sommario: 1. Considerazioni introduttive. 2. Le criticità della produzione normativa: profili generali. La dimensione multilivello della disciplina degli strumenti per la qualità della regolazione. 2.1. La sentenza della Corte cost. n. 110 del 2024. Il parametro costituzionale per sanzionare la legge oscura tra certezza del diritto e principio di eguaglianza. 3. Gli iREG e gli strumenti di buona qualità della regolazione nella prospettiva de iure condito (consultazioni, AIR e VIR) e de iure condendo (la semplificazione normativa e la VIG). 4. Conclusioni.