Tra collegialità e monocraticità: Governo e Presidente del Consiglio tra indirizzo politico e indirizzo politico di sistema

Abstract [It]: Il presente articolo tenta di dimostrare come l’accentramento dei poteri in capo al Presidente del Consiglio sia sempre di più imputabile al “confronto”, ormai imprescindibile, con le Istituzioni europee, accentrando, appunto, poteri e funzioni generalmente svolti collegialmente. Tale fenomeno sembra vivere la sua acme nel periodo storico-politico attuale, rendendo evidente come la preminenza del Presidente del Consiglio dei ministri possa essere considerata in una posizione vera «supremazia», pur continuando ad operare in un rapporto «funzionale rispetto agli altri organi di indirizzo politico».

Title: Between collegiality and monocracy: government and Prime Minister between political direction and systemic political direction

Abstact [En]: This article aims to show how the centralisation of powers in the hands of the President of the Council of Ministers is increasingly attributable to the now essential ‘face off’ with the European Institutions, centralising powers and functions that are generally carried out collegially. This phenomenon seems to experience its acme in the current historical-political period, making it evident how the pre-eminence of the President of the Council can be considered in a true ‘supremacy’ position while continuing to operate in a ‘functional’ relationship with the other political direction’ bodies.

Parole chiave: indirizzo politico costituzionale, Unione europea, Governo, Presidente del Consiglio dei ministri

Keywords: constitutional political direction, European Union, Government, President of the Council of Ministers

Sommario: 1. Premesse. Il Presidente del Consiglio dei ministri e il dibattito in Assemblea costituente. 2. Da indirizzo politico nazionale a indirizzo politico europeo. 2.1. L’indirizzo politico nazionale. 2.2. L’indirizzo politico di sistema. 3. L’indirizzo politico alla prova dell’emergenza. 3.1. Il d.l. 77/2021 e la prima governance del PNRR: cenni. 3.2. Il d.l. 13/2023, la nuova governance del PNRR: cenni. 4. Monocraticità versus collegialità: qualche conclusione.